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8月10日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》征求意見(jiàn)稿。

通知指出，近期，各地積極推動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，但在推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方出現(xiàn)隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹(shù)、變相抬高房?jī)r(jià)、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問(wèn)題。

因此，通知提出三大方面，共11條具體要求，小編為大家提煉總結(jié)一下！

1、嚴(yán)控大規(guī)模拆除

老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，既有建筑應(yīng)以保留修繕加固為主，改善設(shè)施設(shè)備和提高節(jié)能水平。

2、嚴(yán)控大規(guī)模增建

不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強(qiáng)度，原則上更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆建比不宜大于2，也就是說(shuō)新建的建筑面積不得大于已拆除建筑面積的兩倍。

3、嚴(yán)控大規(guī)模搬遷

不大規(guī)模、強(qiáng)制性搬遷居民，改變社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，割斷人、地和文化的關(guān)系。更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

4、確保租賃市場(chǎng)供需平穩(wěn)

做好中低價(jià)位、中小戶型長(zhǎng)期租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體租賃住房問(wèn)題，住房租金年度漲幅不超過(guò)5%。

解讀：大規(guī)模的拆遷，會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)新增許多租賃住房需求，拆遷戶有各種補(bǔ)貼、不差錢(qián)，因此周邊租賃市場(chǎng)供不應(yīng)求，租金上漲，這會(huì)加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。

5、保留利用既有建筑

不隨意拆除、遷移歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑，加強(qiáng)老廠房等老建筑改造、修繕和利用。

6、保持老城區(qū)格局尺度

不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，禁止修大馬路、建大廣場(chǎng)。合理控制建筑高度，最大限度保留老城區(qū)具有特色的空間格局和肌理。

7、延續(xù)城市特色風(fēng)貌

不破壞地形地貌，不伐移老樹(shù)和有地方特征的現(xiàn)有樹(shù)木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價(jià)值的公園等，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

8、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

合理確定城市更新重點(diǎn)，劃定城市更新單元，與相關(guān)規(guī)劃充分銜接，科學(xué)編制城市更新規(guī)劃和計(jì)劃。

9、探索可持續(xù)更新模式

不沿用過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，片面追求規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的短期效益和經(jīng)濟(jì)利益。鼓勵(lì)推動(dòng)由“開(kāi)發(fā)方式”向“經(jīng)營(yíng)模式”轉(zhuǎn)變，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)模式。

10、加快補(bǔ)足功能短板

鼓勵(lì)騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)安全設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地等，完善城市功能。鼓勵(lì)建設(shè)完整居住社區(qū)，完善社區(qū)配套設(shè)施，拓展共享辦公、公共教室、公共食堂等社區(qū)服務(wù)。

11、提高城市安全韌性

不重地上輕地下，不過(guò)度景觀化、亮化，增加城市安全風(fēng)險(xiǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，就是禁止大拆大建，鼓勵(lì)“循序漸進(jìn)”，能“舊改修繕”就不拆遷重建，保有老城區(qū)的原有規(guī)模。

過(guò)去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、大項(xiàng)目上馬對(duì)空間的訴求強(qiáng)烈，城市外延擴(kuò)張受約束時(shí)，就想到對(duì)老城區(qū)大拆大建，這樣就可以給大項(xiàng)目、房地產(chǎn)、城市地標(biāo)騰出空間。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，“城市告別大拆大建，本質(zhì)上也是告別房地產(chǎn)依賴，夯實(shí)房住不炒。”大規(guī)模拆遷建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)被動(dòng)住房需求爆發(fā)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)租金上漲，損害新市民、低收入群體的利益，而且大拆大建會(huì)炒作“規(guī)劃概念”致使房?jī)r(jià)上漲。