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原肉聯(lián)廠廠區(qū)（不含宿舍）地塊及地上附屬建筑

“走咯，在這里做了十幾年生意，一走還真有點舍不得?！?/p>

12月15日，在長沙市天心區(qū)黑石鋪街道“中南大市場”做小商品生意的租戶王大姐把最后一件物品搬上大貨車后，留戀地看了一眼，說了這么一句話，坐著車走了。

記者在現(xiàn)場看到，不少租戶已經搬走，近5萬㎡的凍庫、格萊斯美酒店等大型建筑也已搬空，留下一棟棟空蕩蕩的房子，推土機正在進行地面物的清理。

“這200多畝都屬于‘長沙肉聯(lián)廠清租項目’，是我們黑石片區(qū)城市更新‘首開項目’，也是街道2022年度重大項目建設的‘收官之戰(zhàn)’，不久后的將來，這里將迎來蝶變?！焙谑伣值傈h工委書記、清租項目指揮部政委雷杰淋介紹。

目前，該項目進展順利，截至12月15日，325戶租賃戶中已簽約318戶，簽約率97.85%，預計12月底實現(xiàn)交付目標。

歷史久遠、復雜，在“一團麻”中尋找突破口

肉聯(lián)廠小區(qū) 2室2廳1廚1衛(wèi) 1200.00元/月

“長沙肉聯(lián)廠清租項目”到底是一個什么樣的項目？

據記者了解，“中南大市場”系原長沙肉類聯(lián)合加工廠（簡稱肉聯(lián)廠）為解決企業(yè)資金困難問題，將原有廠（庫）房改建而成的132戶“門面房”所形成的市場，是“長沙肉聯(lián)廠清租項目”中的重要一項。

2004年12月18日，原長沙市肉聯(lián)廠由江蘇雨潤集團承債式并購改制，成立長沙福潤食品有限責任公司，于2007年12月更名為湖南輝鴻食品有限公司，原廠所有地塊及地上附屬建筑（房屋）產權同步劃歸輝鴻公司，成為權屬權利人。

今年4月16日，天心區(qū)政府與輝鴻公司簽訂《長沙市國有土地上房屋征收補償協(xié)議》，對其所有的原肉聯(lián)廠廠區(qū)（不含宿舍）地塊及地上附屬建筑（房屋）進行征收。地塊總面積203.37畝，共有租賃戶325戶。其中，“中南大市場”購買50年“門面”使用權104戶、物流倉儲以及食品加工企業(yè)52戶、冷庫及周邊門面房租賃戶138戶、其他租賃戶31戶。

“因該地塊為中南地區(qū)最大的肥膘肉集散中心，冷庫周邊配套的食品加工和鐵路沿線倉儲租賃企業(yè)，租金低、庫存大；加之地塊內有醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館、預制菜加工企業(yè)、鐵路物流、批發(fā)市場等多種行業(yè)，且大部分投資大、經營時間短、搬遷損失大，導致承租企業(yè)不愿配合搬離?！焙谑伣值擂k事處主任、項目指揮部指揮長張春輝介紹。

該項目還有一個重點難點，就在于“中南大市場”104戶“門面”在改制過程中，原長沙肉聯(lián)廠對外出售了50年使用權，與商戶簽訂了《售房協(xié)議》，還自行頒發(fā)了《房屋使用權證》，作為只有該“門面”使用權的購買戶卻要求作為拆遷對象進行賠償，退租工作壓力十分巨大。

為實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府2022年12月31日前凈地交地的目標，黑石鋪街道成立項目清租指揮部，抽調各辦所、社區(qū)46名骨干力量組成攻堅組進駐，全力協(xié)助輝鴻公司開展租戶清退工作。

來回協(xié)調，搭建好中間橋梁

肉聯(lián)廠小區(qū) 2室1廳1衛(wèi) 1600.0元/月

擁有門面使用權的一方要求按照征拆政策給予補償，企業(yè)方輝鴻公司則要求按照當時的協(xié)議給予補償，雙方僵持不下。

記者看到，2000年左右簽訂的《售房協(xié)議》中明確約定了：“為搞活肉類食品流通，繁榮肉類食品市場 ,甲方決定出售部分門面及附屬用房的使用權”，雙方簽訂本協(xié)議后，甲方發(fā)給乙方“房屋使用權證”，時間為50年，作為乙方擁有該門面使用權的書面憑證。甲方不再另發(fā)政府房產部門正式使用權證，房屋使用期滿，房屋由甲方收回”、“甲方因發(fā)展，需要拆遷或調整乙方門面及附屬用房，則按購房總金額÷50年=每年金額，余下年限×每年金額=應補償金額的公式計算將補償金額退還給乙方”。

“按照協(xié)議，一處80余平方米的門面，獲得的補償款也只有5萬元左右，門面使用權人肯定不愿意，2000年左右他們買門面花了8萬多元，現(xiàn)在市場不景氣，每個門面的租金只有400到800元?！睆埓狠x告訴記者。

時間緊，任務重，如何破局？項目指揮部找到輝鴻公司相關負責人，希望企業(yè)站在社會責任的角度，給予一部分讓利。最終經過雙方協(xié)商，企業(yè)愿意將“中南大市場”地塊所有征收補償款在扣除稅收后按相應比例全部獎勵分配給所涉各戶，以推動配合清退工作。

按照這種方案，80平米左右的門面可以獲得約75萬元左右的補償款。但在多次協(xié)商過程中，“104戶”代表一直要求參照當?shù)亻T面價格（3-5萬元/㎡）給予補償或在周邊“以面換面”形式進行安置，與輝鴻公司所堅持“按協(xié)議約定執(zhí)行”以及后來作出的一部分讓利不符，一直沒有協(xié)商下來，但矛盾已沒有原來那么激烈。

重點突破，然后再各個擊破

為破局，輝鴻公司將其中1戶擁有門面使用權的戶主起訴至天心區(qū)人民法院，請求按協(xié)議條款予以解除合同。鑒于涉及人數(shù)眾多、影響面大，恐引起群體性事件，法院未予以判決，建議協(xié)商解決。

“為何不能按照征拆政策補償？為把這個道理給這‘104戶’代表講清楚，我們請來天心區(qū)法院、區(qū)征收辦、黑石鋪街道等相關部門與大家多次面對面溝通，并把相關的補償方案、價格等進行了公示?！表椖砍崭敝笓]長劉暉告訴記者。

其實，因為年代久遠，為找到這些擁有使用權的業(yè)主，也是費了一番周折。“有些人出國了，有些人住到了別的城市，有的人打電話不接，上門不開門，折騰得我們夠嗆。”項目指揮部1組組長張健感慨。

“特別是有一戶下崗的雙職工，當時用企業(yè)的買斷金抵了一套門面，日子過得緊巴巴，一直期盼著有一天征拆，可以換個大房子，沒想到夢想破裂了，對我們那是諸多抵觸，罵罵咧咧，我們也只能聽著，好言相勸，讓他們抒發(fā)心中的怨氣?！睆埥】酀卣f。

好在，任何時候，黨員的先鋒模范作用總是被充分發(fā)揮。項目指揮部從黨員和政府工作人員中尋找突破口，很快就簽下了10戶。

“有一戶我還挺感動的，是公安局的干警，我們一打電話過去，他只問了一句‘是政府主導的項目嗎？’得到肯定答復后，當天就來把協(xié)議簽了?！睆埥「嬖V記者。

而在這些租戶中，52戶物流倉儲以及食品加工企業(yè)也是各有難處。有剛剛租了不到1年，才添置了新設備的；有才投資了幾千萬，一時難以找到地方的……

“面對這些企業(yè)租戶，我們也只能想辦法能幫一把就幫一把，幫著他們物色其他地方，給他們爭取一點時間等，但不管怎么樣，得服從大局?！眲熣f。

目前，整個項目推進順利，對于順利推進的“秘訣”，街道用了“四個堅持”來總結：堅持依法依規(guī)、公平公正、規(guī)范操作、宣傳引導，正是有的放矢、對癥下藥，工作局面才進一步打開。

該地塊完成凈地交付后，下一步將立足打造省府新區(qū)新商務中心，采取靜態(tài)保護、文化演藝、活力注入三大策略，對肉聯(lián)廠工業(yè)遺址和鐵路遺址進行保護和利用，打造以人文互動體驗、創(chuàng)意休閑娛樂、設計創(chuàng)客產業(yè)為主要功能的文化創(chuàng)意園，讓這塊土地重新煥發(fā)生機與活力。

來源：湖南日報