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長期以來，公眾參與少、社會協(xié)同少、矛盾糾紛多、公共服務(wù)需求多等“兩少兩多”問題，一直困擾著社區(qū)治理。解題還需新思路。

長沙市天心區(qū)金盆嶺街道涂新社區(qū)堅持黨建“領(lǐng)航破冰”，抓實黨員管理，激活黨員干部隊伍活力，實現(xiàn)黨建+社區(qū)治理兩網(wǎng)融合，探索構(gòu)建共融共建共享的社區(qū)治理新格局。

“3×2”矩陣管理法，鍛造基層組織堡壘

涂新社區(qū)占地面積約0.56平方公里，集興威名城、金苑商住樓兩個居民小區(qū)及32棟純居民樓棟于一體，轄區(qū)設(shè)有6個黨支部，共有黨員163名，60歲以上老黨員113人，占67%。

社區(qū)黨委通過走訪詳細了解黨員近況、個人愛好及需求，開展“一人一檔”動態(tài)管理，并通過分類教育、分類管理、分類服務(wù)，實施“3×2”矩陣管理法，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育實效化、關(guān)懷幫扶常態(tài)化。

“3”即“三大行動”，包括“鴻雁行動”“錦繡行動”“雪碳行動”，“2”指的是針對三大行動實行的管理策略?！傍櫻阈袆印蓖ㄟ^激勵式管理和引導(dǎo)式管理，利用老黨員思想覺悟高、聯(lián)系群眾廣、威信高等特點，充分發(fā)揮老黨員在倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、調(diào)解鄰里矛盾等方面的“傳幫帶”作用；“錦繡行動”通過定制服務(wù)和創(chuàng)新管理促進融合凝聚力量，結(jié)合黨員特長和服務(wù)意向，“量身”搭建各類平臺；“雪碳行動”依托黨員日常走訪制度，通過幫扶管理和關(guān)愛管理解決黨員生活、學(xué)習(xí)、思想上的實際困難。

“3×2”矩陣管理法開展以來，黨員“求學(xué)、求知、求上”的積極性空前高漲，社區(qū)黨員活動室燈火通明起來，激活了黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心與激情，治理基礎(chǔ)更加牢固。

黨建引領(lǐng)共治理，多元主體齊參與

遇到矛盾困難怎么解決？小區(qū)停車問題一直都是社區(qū)的心頭事，長久以來積壓的各類停車矛盾成了居民心里的“堵點”。針對“小區(qū)停車”的問題，涂新社區(qū)拉動社區(qū)黨組織、居民代表、各企業(yè)單位代表等通過“民聲金話筒”協(xié)商議事平臺，將民意民智聚合起來，形成智能停車場管理系統(tǒng)。

“大家愿不愿意搞智慧停車，愿不愿意搞停車收費，這些都是要征求大家意見的?！眱蛐律鐓^(qū)工作人員說道。為此，社區(qū)工作人員、黨員志愿者挨家挨戶上門收集意見，從車位管理到收費標準，在居民自己“拍板”下，解決方案立刻被落實執(zhí)行，大大緩解了社區(qū)停車壓力。

涂新社區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)作為破解瓶頸的“金鑰匙”，通過打造“民聲金話筒”協(xié)商議事平臺，凝聚基層黨組織力量，充分發(fā)揮基層黨支部核心統(tǒng)領(lǐng)、黨小組的戰(zhàn)斗堡壘、黨員的示范帶動、居民的主動參與作用，使民主協(xié)商融入基層落地生根，讓群眾深刻感受到“眾人的事眾人商量，有事好商量”的民主協(xié)商真諦，讓群眾有事愿意商量。

黨員志愿微服務(wù)，激活社區(qū)治理內(nèi)生力

“一名黨員就是一面旗幟。社區(qū)干部舍小家顧大家，群眾看在眼里、疼在心里。”涂新社區(qū)黨委書記肖蘭說。涂新社區(qū)抓住社區(qū)黨員這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮社區(qū)163名黨員的先鋒模范作用，讓黨員身份亮起來。

作為社區(qū)“帶頭人”，老黨員志愿者賀愛蓮始終在第一線。老舊小區(qū)加裝電梯改造，為了征求群眾意愿，一戶戶走訪收集意見，在她的帶動下，群眾意愿率將近百分之百。作為社區(qū)與居民之間的潤滑劑，賀愛蓮積極參與社區(qū)大小事，從家門口的瑣事到社區(qū)組織活動，成為名副其實的黨員先鋒。

在小區(qū)里，居民們經(jīng)常會看到戴著“志愿者”紅袖章的老黨員黃端午：鏹菜刀修水電，他一馬當(dāng)先；排解鄰里糾紛，他得心應(yīng)手；社區(qū)小喇叭喊話，他輕車駕熟……防汛，掃雪，365天隨叫隨到。居民們都說“黃師傅是個熱心人，有他在我們很安心”。

在老黨員的帶動下，涂新社區(qū)的志愿者隊伍越來越龐大，越來越多的“80后”“90后”“00后”主動加入其中，很多還是“夫妻檔”“姐妹花”“母子兵”，成為社區(qū)治理的重要力量。 

（刊載于《湖南日報》2022年11月19日08版）