低收入家庭如何認(rèn)定？如何救助幫扶？一直是社會(huì)非常關(guān)注的問(wèn)題。近日，湖南省民政廳等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《湖南省低收入家庭認(rèn)定及救助幫扶辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步明確了低收入家庭認(rèn)定及救助幫扶的條件和程序。
低收入家庭包括三類(lèi)
《辦法》要求，低收入家庭認(rèn)定及救助幫扶工作應(yīng)遵循以下原則：屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)認(rèn)定；優(yōu)化服務(wù)、高效便民；公開(kāi)、公平、公正。
《辦法》明確了低收入家庭范圍。低收入家庭包括：最低生活保障家庭、特困人員家庭、最低生活保障邊緣家庭。低收入家庭中的家庭成員為低收入人口。
其中，最低生活保障家庭依據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法>的通知》的相關(guān)規(guī)定確定，特困人員家庭依據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省特困人員認(rèn)定辦法>的通知》的相關(guān)規(guī)定確定。
最低生活保障邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。根據(jù)省級(jí)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，2021年最低生活保障邊緣家庭人均收入以城市825元/月、農(nóng)村6500元/年為基準(zhǔn)線(xiàn)；最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高于省級(jí)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍確定基準(zhǔn)線(xiàn)；最低生活保障邊緣家庭人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卮_定的基準(zhǔn)線(xiàn)。最低生活保障邊緣家庭人均收入基準(zhǔn)線(xiàn)，根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在核算評(píng)估最低生活保障家庭及最低生活保障邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致剛性支出劇增或收入大幅縮減造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，按規(guī)定扣減了家庭收入的困難家庭視為支出型困難家庭。
最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定條件及程序
按照《辦法》，申請(qǐng)最低生活保障邊緣家庭應(yīng)以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可按要求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。
共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng)；無(wú)法定監(jiān)護(hù)人的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請(qǐng)最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定和救助幫扶政策。
共同生活的家庭成員戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地不在同一區(qū)域的，可以由其中一個(gè)戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)；共同生活的家庭成員戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)。
《辦法》同時(shí)明確，申請(qǐng)認(rèn)定最低生活保障邊緣家庭的共同生活家庭成員應(yīng)當(dāng)履行這些義務(wù)：按規(guī)定提交居民戶(hù)口簿、身份證和證明其收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等的相關(guān)材料，殘疾人應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證、重特大疾病患者應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料；承諾所提供的信息真實(shí)、完整；履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
按照《辦法》，申請(qǐng)?zhí)岢龊?，還要經(jīng)過(guò)材料審查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)及調(diào)查、初審、公示、認(rèn)定等流程。最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個(gè)工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至40個(gè)工作日。
加強(qiáng)低收入家庭各項(xiàng)救助
《辦法》要求，加強(qiáng)低收入家庭基本生活救助。對(duì)最低生活保障家庭、特困人員家庭的救助幫扶，按現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)最低生活保障邊緣家庭中的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人，重病患者等特殊困難人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶(hù)”納入最低生活保障，其最低生活保障金由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)比例確定。對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭，給予臨時(shí)救助。
原建檔立卡貧困人口中參照“單人戶(hù)”納入最低生活保障范圍的，經(jīng)認(rèn)定屬于最低生活保障邊緣家庭的，按照最低生活保障“單人戶(hù)”政策執(zhí)行；不屬于最低生活保障邊緣家庭的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
加強(qiáng)低收入家庭專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)低收入家庭中的最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等制定差異化的救助政策，及時(shí)根據(jù)困難類(lèi)型給予醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)救助。
加強(qiáng)低收入家庭其他救助幫扶。有條件的地區(qū)，對(duì)符合條件的低收入人口，給予基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免等幫扶；對(duì)符合條件的低收入家庭，給予水電費(fèi)減免（補(bǔ)貼）、燃?xì)赓M(fèi)減免（補(bǔ)貼）、有線(xiàn)收視費(fèi)減免（補(bǔ)貼）等幫扶，具體減免（補(bǔ)貼）額度按照各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的縣（市、區(qū)）可將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至最低生活保障邊緣家庭，制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。
《辦法》提出，引導(dǎo)社會(huì)力量參與低收入家庭救助幫扶。支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入家庭救助幫扶工作。對(duì)于遭遇重特大疾病、突發(fā)意外事故等情況的低收入家庭，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開(kāi)展慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。三種情況將不予認(rèn)定或要求退出
根據(jù)《辦法》，出現(xiàn)這些情況時(shí)，將不予認(rèn)定低收入家庭，或者要求退出低收入家庭。
低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)人及共同生活家庭成員拒不履行相關(guān)義務(wù)的，可終止受理認(rèn)定申請(qǐng)或不予認(rèn)定。
低收入家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭狀況等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依程序辦理退出低收入家庭手續(xù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)終止對(duì)其實(shí)施的救助幫扶。
通過(guò)提供虛假情況，刻意隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，獲得低收入家庭認(rèn)定，騙取相關(guān)社會(huì)救助資金、物資或服務(wù)的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)依程序辦理退出低收入家庭手續(xù)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)?？h級(jí)救助幫扶部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)騙取的相應(yīng)社會(huì)救助幫扶資金或物資依法依規(guī)予以追繳。
來(lái)源：紅網(wǎng) | 編輯：楊思睿
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