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11月26日上午，省十四屆人大第十三次會議分組審議了《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定（草案·三次審議稿）》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案·三次審議稿）》。

【社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施】新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建有新標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老示意圖

針對新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬情況較復(fù)雜的情況，省人大法工委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建投資主體多元化，有的納入當(dāng)?shù)卣恋爻鲎尯贤?，并明確不計(jì)入容積指標(biāo)、不列入公攤面積；有的由開發(fā)商出資建設(shè)，計(jì)入公攤面積，由全體業(yè)主共有。

目前，省政府以及各地出臺文件或者法規(guī)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建及移交作出規(guī)定，但各地移交接收主體不盡一致。

據(jù)此，《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定（草案·三次審議稿）》規(guī)定“國有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)約定新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、移交方式、接收主體、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容”。

配建標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)要求，新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處設(shè)施建筑面積不少于三百平方米。

為加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理和運(yùn)營，《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定（草案·三次審議稿）》規(guī)定“縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和使用工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理或者使用主體可以自行運(yùn)營管理，也可以委托給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營管理”。

此外，三次審議稿將執(zhí)法主體“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”。

【優(yōu)化營商環(huán)境】保障各類市場主體平等參與政府采購和招投標(biāo)

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)行為，確保各類市場主體平等參與。《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案·三次審議稿）》規(guī)定：“各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障各類市場主體平等參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動，不得要求潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)等作為加分條件，或者以其他形式排斥、限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商；不得限定保證金形式；不得指定出具保函（保單）的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。”

此外，《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案·三次審議稿）》刪除了二次審議稿中有關(guān)鼓勵省直相關(guān)部門、國有企業(yè)牽頭組織開發(fā)建設(shè)公共出行、公平交易公益平臺的規(guī)定。只原則規(guī)定具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，并相應(yīng)在第五十七條增加相關(guān)法律責(zé)任。

同時(shí)，鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，一般不得要求市場主體接受異地評估、異地審圖等行政審批中介服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

三湘都市報(bào) 記者 羅艾敏

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