為進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金和預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保項目資本金和預(yù)售資金用于工程項目建設(shè)，結(jié)合我市實際，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將我市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金和預(yù)售資金監(jiān)管的有關(guān)政策通知如下：
一、建立房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金監(jiān)管制度。
（一）預(yù)售資金監(jiān)管覆蓋商品房預(yù)售全過程，自取得商品房預(yù)售許可證至項目竣工驗收備案止，對購房人按照合同約定支付的全部房價款（含全裝修價格）進行監(jiān)管（以開發(fā)企業(yè)辦理預(yù)售許可時報備的房屋備案價格和批準的商品房面積的乘積核定）。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當采用預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)就監(jiān)管項目的基本情況、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管時間、用款使用計劃、違約責任等內(nèi)容與監(jiān)管銀行簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議并提交辦理項目預(yù)售許可的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；辦理項目預(yù)售許可的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶及監(jiān)管賬號記載于預(yù)售許可證上。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將被監(jiān)管的預(yù)售資金（含全裝修資金）全部用于本項目的工程建設(shè)（含全裝修），申請解控時應(yīng)滿足下列條件（本通知另有規(guī)定的除外）：
1、取得預(yù)售許可證后，被監(jiān)管資金達到擬監(jiān)管預(yù)售資金總額的20％，可申請解控超出部分的資金（不含全裝修資金）；
2、房屋建至10層以上，被監(jiān)管資金不得低于預(yù)售資金總額的15％（不含全裝修資金）；
3、結(jié)構(gòu)封頂，被監(jiān)管資金不得低于預(yù)售資金總額的8％（含全裝修資金）；
4、房屋竣工驗收備案，可申請解除全部預(yù)售資金監(jiān)管。
二、健立完善房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金監(jiān)管制度。
（一）保障性住房和普通商品住房的項目資本金占總投資額的比例為20％，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的項目資本金占總投資額的比例為25％。
（二）項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。
以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的，必須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。評估價總額低于本通知規(guī)定比例的，以貨幣補足。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目在擴大投資規(guī)模時，應(yīng)及時補充項目資本金。實施分期開發(fā)的，可分期到位，但分期到位的監(jiān)管資金應(yīng)符合本通知的要求。房地產(chǎn)開發(fā)項目依法轉(zhuǎn)讓的，必須同步落實項目資本金的相關(guān)要求。
（四）項目資本金實行告知承諾制，在申請領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》時進行承諾。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強事后監(jiān)管，在施工許可證核發(fā)后一個月內(nèi)通過核查建設(shè)資金的落實情況同步對項目資本金到位情況進行檢查。
三、房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金和以貨幣出資的項目資本金實行銀行專戶監(jiān)管。
監(jiān)管銀行由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一確定，其范圍應(yīng)覆蓋本市主要的商業(yè)銀行，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自主選擇監(jiān)管銀行。
四、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股企業(yè)信用優(yōu)秀，且連續(xù)2個年度內(nèi)未受到房地產(chǎn)監(jiān)管部門行政處罰，可憑銀行出具的見索即付性獨立保函替代等額監(jiān)管資金，保函有效期最少應(yīng)長于該項目竣工驗收備案日期一個月；且涉及預(yù)售資金的，保函額度不得超過監(jiān)管資金總額的95％。
如項目不能按期辦理竣工驗收備案的，銀行保函有效期應(yīng)當延長；不能延長銀行保函有效期的，應(yīng)當補足對應(yīng)階段等額監(jiān)管資金。
五、市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)項目屬性、企業(yè)實力和信用狀況等實際情況對監(jiān)管資金實行差別化動態(tài)管理。
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目中涉及到無償移交給政府的文體、科教、醫(yī)療等公益性投資項目免于項目資本金監(jiān)管。
（二）對綜合排名靠前的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可將被監(jiān)管的預(yù)售資金總額、房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金比例適當降低；對列入“黑名單”中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可將被監(jiān)管的預(yù)售資金總額、房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金比例適當提高。
根據(jù)長沙市社會信用體系建設(shè)相關(guān)要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級確定監(jiān)管比例和具體監(jiān)管方式，并對外公示。
六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用監(jiān)管資金時，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)管協(xié)議向監(jiān)管銀行提交監(jiān)管資金使用申請表和監(jiān)管節(jié)點證明文件。監(jiān)管銀行應(yīng)當按照監(jiān)管項目分別建立監(jiān)管資金繳存、支出臺賬，嚴格審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金使用申請。
七、房地產(chǎn)開發(fā)項目完成竣工驗收備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑相關(guān)證明文件向監(jiān)管銀行申請撤銷監(jiān)管，監(jiān)管銀行應(yīng)及時辦理并將情況反饋給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
八、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全市預(yù)售資金和項目資本金的繳存、使用實施監(jiān)督指導。
市、區(qū)（縣、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自的審批權(quán)限具體負責監(jiān)管項目的監(jiān)管資金監(jiān)督管理。主要履行以下職責：
（一）督促檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目的資金監(jiān)管的實施情況；
（二）受理監(jiān)管資金的收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；
（三）商品房監(jiān)管資金其他有關(guān)工作。
九、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由審批該項目的住建部門責令其改正；逾期未改正的，將其違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用系統(tǒng)。
情節(jié)嚴重的，按照合同約定暫停該企業(yè)在本市全部房地產(chǎn)開發(fā)項目未售房屋的網(wǎng)上簽約，并依法降低其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級或注銷其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，向社會公示。
（一）未按本通知繳存（收存）監(jiān)管資金的；
（二）未按本通知使用監(jiān)管資金，或提供虛假證明材料騙取使用監(jiān)管資金的；
（三）未落實項目資本金告知承諾的；
（三）其他違反資金監(jiān)管規(guī)定的行為。
十、符合第五條第一款免除或降低資金監(jiān)管比例的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在日常監(jiān)管中如發(fā)現(xiàn)不屬于無償移交的公益性投資項目或其監(jiān)管資金未用于工程項目建設(shè)的，監(jiān)管部門應(yīng)當責令改正，恢復(fù)該項目原監(jiān)管比例，并取消其降低資格。
十一、監(jiān)管銀行在資金繳存、兌付工作中若有弄虛作假、違規(guī)操作、拒不接受相關(guān)職能部門依法依規(guī)監(jiān)督檢查的，依據(jù)約定和相關(guān)規(guī)定處理。
十二、此前規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
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