三孩政策來了！生育政策，發(fā)生了大變化。5月31日下午，新華社播放了中共中央政治局會議重要內(nèi)容：
進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。會議強調(diào)，各級黨委和政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。
這意味著，繼2016年全面放開二孩政策后，我們的生育政策再次發(fā)生重大變化，三孩政策真的來了。要知道，從1980年開始計劃生育，明令一對夫妻生一個孩子的義務(wù)，到2013年放開了部分家庭生二孩，再到2016年全面放開二孩，這中間耗時近40年。而從2016年全面放開二孩再到如今一對夫妻可以生三個孩子，只用了5年時間?？梢钥闯?，生育政策調(diào)整有多迫切。迫切的背后，是我們的生育率跌破警戒線、新生兒數(shù)量連續(xù)四年下滑、老齡化加劇、經(jīng)濟下行壓力加大。
目前的總和生育率已經(jīng)跌到了1.3，早已經(jīng)跌破了警戒線，距離正常的替代率2.1差距甚大。最新公布的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我們的新生兒數(shù)量為1200萬，較2019年減少了265萬，已經(jīng)是連續(xù)第四年減少。
▲數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局
老齡化方面，60歲以上人口占比高達18.7%，65歲以上人口占比高達13.5%，距離深度老齡化（65歲以上人口占比超過14%）只有一步之遙。聯(lián)合國預(yù)測，中國最早會在2022年邁入深度老齡化社會。少子化、人口老齡化加劇，會深度改變我們的人口結(jié)構(gòu)，還會改變?nèi)丝谮厔??？v觀世界，人口趨勢一旦逆轉(zhuǎn)，無論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是養(yǎng)老金問題，都會造成的巨大壓力和困惑。人口趨勢一旦逆轉(zhuǎn)，對樓市也是巨大利空。人口通縮會撼動樓市，人口通縮對樓市的利空，最典型的案例就是日本。如今日本的年輕一代，是躺平的一代。他們中很多人懶得談戀愛，更別說結(jié)婚生子。日本的新生兒數(shù)量持續(xù)刷新歷史新低，而該國人口早在2007年就進入了通縮。與之對應(yīng)的經(jīng)濟、樓市持續(xù)低迷。即使是東京樓市，也是不溫不火。有人說，日本的經(jīng)濟與樓市低迷，是當(dāng)年廣場協(xié)議下，日本樓市泡沫破滅的緣故。但真正的內(nèi)在因素，是人口通縮。
我們中國目前最接近日本現(xiàn)狀的區(qū)域，是東北。東北目前已經(jīng)邁入深度老齡化，生育率全國最低，經(jīng)濟低迷，樓市不振。最新的第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，黑龍江過去十年人口減少了646萬，吉林十年人口減少了338萬，遼寧十年人口減少了115萬，東北三省人口過去十年合計減少了1099萬人。與之對應(yīng)的樓市，除了沈陽、大連還能有點希望外，其他城市已經(jīng)失去了投資價值。鶴崗、阜新、雙鴨山的房價已經(jīng)淪為了“白菜價”，雙鴨山等城市持續(xù)下跌。在全國房價最低的10個城市中，東北占了一大半，包括鶴崗、雙鴨山、七臺河、鐵嶺、阜新、黑河。如果我們不調(diào)整生育政策，改變?nèi)丝谮厔?，那東北樓市就是中國未來大多數(shù)城市的縮影。因為少子化、老齡化，已經(jīng)不僅僅是東北的問題，連東南沿海富裕發(fā)達地區(qū)，同樣沒能幸免。天津、上海、北京、江蘇、浙江等富裕地區(qū)的生育率在全國省市排名中都比較靠后，老齡化也比較嚴重。如今放開三孩，能否改變新生兒和人口趨勢？這個不好說，有待后續(xù)觀察，關(guān)鍵還得看后續(xù)出臺的輔助政策。從目前的情況來看，影響生育率的主要因素?zé)o非是三高，也即房價高（房租高）、教育成本高、醫(yī)療費用高。在這三高背景下，2016年全面放開二孩不但沒有增加新生兒數(shù)量，反倒在那一年見頂后一路下滑。正如央視主持人白巖松說的，現(xiàn)在相當(dāng)大的問題不是缺三胎四胎，而是一胎都有好多人不想生，怎么去談三胎四胎？
所以說，放開三孩能否奏效，關(guān)鍵還得看后續(xù)的輔助政策。如果后續(xù)的政策能夠從住房、教育和醫(yī)療方面著手，且大力度解決了這三高問題，那扭轉(zhuǎn)人口趨勢也不是不可能。從昨天會議釋放的信號來看，這次放開三孩與之前放開二孩有很多不同，放開三孩只是第一步，后續(xù)會出臺婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、住房等一系列降低成本的政策。昨天會議提出：
1.加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)；
2.對婚嫁陋習(xí)、天價彩禮等不良社會風(fēng)氣進行治理；
3.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支；
4.加強稅收、住房等支持政策；
5.保障女性就業(yè)合法權(quán)益；
6.要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進人口長期均衡發(fā)展。
也就是說，這一次為了鼓勵生育，接下來會出臺全方位的政策來輔助。以此來看，放開三孩，可能真的會扭轉(zhuǎn)人口趨勢。這對于樓市來說，會是個大利好。
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