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安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)發(fā)展的“生命線”，是項目建設順利推進的前提。

近日，長沙市住建局推出安全生產(chǎn)十條舉措，全面完善安全監(jiān)管體制機制，壓實建設單位主體責任，加強工程設計源頭管控，推進建造方式轉(zhuǎn)型升級，以此保障建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，進一步織密織牢安全“防護網(wǎng)”，鞏固提升長沙建設領域安全生產(chǎn)發(fā)展形勢。

1、全面完善安全監(jiān)管體制機制。

按照“黨政同責、一崗雙責”要求，建立上下對應、一體聯(lián)動的住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會工作機制，要求在2024年1月底前，各建設行政主管部門發(fā)文明確領導干部安全生產(chǎn)工作責任清單，成立安全生產(chǎn)委員會及內(nèi)設工作組，建立研究和講評安全生產(chǎn)工作的常態(tài)機制，切實履行好住建領域安全生產(chǎn)總體調(diào)度職能。

2、全面壓實建設單位主體責任。

堅持關(guān)口前移、服務前移，由各建設行政主管部門按項目審批管理權(quán)限，與工程項目用地手續(xù)辦理同步，組織建設單位項目管理團隊進行安全生產(chǎn)責任交底，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，明確安全生產(chǎn)管理職責。建設單位項目管理團隊的安全生產(chǎn)責任制建立情況要納入建設工程智慧監(jiān)管系統(tǒng)，作為項目開工安全審查條件之一，推動建設單位安全生產(chǎn)首要責任落地、落細、落實。

3、全面強化現(xiàn)場安全管理責任。

施工總承包單位要嚴格執(zhí)行“一會三卡”制度，扎實開展現(xiàn)場隱患治理。監(jiān)理單位要堅守一線，并將現(xiàn)場安全管理作為重點檢查內(nèi)容。

建設單位要將該制度的執(zhí)行情況每天上傳至長沙市建設工程智慧監(jiān)管平臺，實行責任管理、閉環(huán)管理。各建設行政主管部門隨機抽查檢查，對不履職的責任單位，一律依法處罰。

4、全面加強工程設計源頭管控。

各建設行政主管部門對技術(shù)復雜的市政和房建工程，尤其是地下隱蔽工程，要建立和推廣使用BIM正向設計制度，以安全可控為出發(fā)點和歸宿，逐步實現(xiàn)市政和房建工程燃氣、消防、給排水、強弱電管線的數(shù)字化設計、可視化移交、智慧化運維。

城建檔案管理部門要建立閉環(huán)和倒逼機制，督促建設、施工單位在竣工驗收環(huán)節(jié)，就上述安全管控重點提供輕量化的數(shù)字化模型和資料。

5、全面推動建設管理模式改革。

各建設行政主管部門要深入推行EMPC建設管理模式，從根本上扭轉(zhuǎn)項目工程質(zhì)量安全管理各自為政、分頭治理的被動局面。

特別是重大工程項目必須采取BIM+M+EPC的工程總承包建造方式和建設管理模式。要以工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革國家試點為契機，盡快推動建筑工地的“信息化管理、數(shù)字化改革、智能化轉(zhuǎn)型”，前后臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整體推動智慧工地建設。

6、全面推進建造方式轉(zhuǎn)型升級。

堅定不移推動建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，按照工地工廠化思路有序?qū)崿F(xiàn)“機械化換人、自動化減人”，把臟、累、繁、危的活，轉(zhuǎn)移到工廠，交給機器和機器人去做，提質(zhì)降本增效，提升本質(zhì)安全。堅持城鄉(xiāng)一體聯(lián)動，在農(nóng)村大力推廣使用裝配式技術(shù)建造“綠色農(nóng)房”。

各建設行政主管部門要立場堅定、態(tài)度堅決、毫不猶豫實踐應用科學的建造方式，推動各方責任主體主動、自覺履行工程建設質(zhì)量、安全管理責任。

7、全面落實“暗訪曝光”工作要求。

建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化巡查機制，各建設行政主管部門嚴格落實“四不兩直”“三查一曝光”要求，將檢查發(fā)現(xiàn)的違法施工、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律、無證上崗、人證不符等突出管理問題和現(xiàn)場重大風險隱患，制作成暗訪片，在各類安全生產(chǎn)工作會議上播放；要將反面典型項目的相關(guān)信息通過媒體進行曝光。

8、全面開展“反面案例”警示教育。

長沙市建安委辦公室每周開展警示教育，將全國各地發(fā)生的典型事故，作為反面案例下發(fā)。

各建設行政主管部門要組織本單位進行案例分析，定期組織各建設單位主要負責人在項目層面進行案例分析，結(jié)合實際提出舉一反三、汲取教訓的措施辦法，在“班前會”“監(jiān)理周例會”上部署安排。

9、全面加強行政監(jiān)管執(zhí)法力度。

各建設行政主管部門要以“一法一條例一規(guī)定”作為執(zhí)法依據(jù)，推動建立“一案雙罰”“行刑銜接”。

對長期存在安全隱患整改不力或拒不整改的項目，既要處罰建設、施工、監(jiān)理等責任單位，也要處罰相應的主要責任人；既要由建設行政執(zhí)法部門依法調(diào)查處理，同步也要將違法線索移交公安等部門，切實保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，下決心把“懲前毖后、以儆效尤，查處一個、教育一片”的機制建起來、用起來、強起來。

10、全面發(fā)揮基層黨建引領效應。

各建設行政主管部門要充分發(fā)揮基層黨組織先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，打通項目基層黨組織建設“最后一米”，常態(tài)化督促和檢查政府投資項目持續(xù)開展黨建進工地活動，落實招投標文件中黨建工作要求。

依托“黨建進工地 支部建在項目上”活動，創(chuàng)新建立“黨建+”品牌，推進黨的基層組織建設與建筑工程的質(zhì)量安全管理深度融合，以黨建為引領實現(xiàn)建設工程質(zhì)量與安全的高水平高效率管控。

“抓好建筑施工安全工作任重道遠，十條措施既是目標，也是方法；既管當前，也管長遠?！遍L沙市住建局黨組書記、局長張躍先表示，要牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，推動十項舉措落地見效，從根源上解決問題，從根本上消除隱患，推動實現(xiàn)建設領域長治久安。

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