9月14日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況。
據(jù)住建部副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮介紹，黨的十八大以來(lái)這十年，是我國(guó)歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、投資最多的十年。十年來(lái)，累計(jì)完成投資14.8萬(wàn)億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬(wàn)套。此外，這十年我國(guó)住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，商品住宅銷售面積累計(jì)132.34億平方米，是上一個(gè)十年的2.2倍。
“保交樓”專項(xiàng)工作正在緊張有序進(jìn)行中
住建部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍在會(huì)上表示，十年來(lái)，住建部與各有關(guān)部門緊密配合，堅(jiān)持把房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在民生上，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、“一城一策”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要有以下幾個(gè)方面：
建立政策協(xié)同機(jī)制。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，支持剛性和改善性住房需求，遏制投機(jī)炒房。這里面包括加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，建立住房與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。也包括完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。
建立部省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，部省市聯(lián)動(dòng)管控，夯實(shí)城市主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，因城施策用足用好政策工具箱，加強(qiáng)對(duì)城市“一城一策”的指導(dǎo)監(jiān)督。
健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)體系，常態(tài)化開展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核。對(duì)超出調(diào)控目標(biāo)的城市，通過(guò)發(fā)函預(yù)警、會(huì)商約談、調(diào)研督導(dǎo)等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)。
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。住建部與有關(guān)部門聯(lián)合開展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，按照“管住不管死”的原則，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標(biāo)，以法治化市場(chǎng)化為原則，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
值得一提的是，為進(jìn)一步做好“保交樓”相關(guān)工作，今年8月份，住建部會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺(tái)了專門措施，以政策性銀行專項(xiàng)借款的方式，支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。
王勝軍稱，目前專項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中。
對(duì)于一頭連著民生，一頭連著發(fā)展的房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，王勝軍表示，住建部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)扎實(shí)做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持一個(gè)定位，即“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”。二是健全“兩個(gè)體系”，即住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，這兩者缺一不可。三是努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。四是完善人房地錢四個(gè)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以人定房、以房定地、以房定錢。
住房問(wèn)題政府必須“補(bǔ)好位”
住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉，在姜萬(wàn)榮看來(lái)，政府必須“補(bǔ)好位”。而在健全“兩個(gè)體系”即住房市場(chǎng)體系、住房保障體系中，住房保障體系更多的是政府發(fā)揮補(bǔ)位作用。
去年6月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，也就是住房保障體系里面主要包含三個(gè)方面內(nèi)容——公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房。
據(jù)姜萬(wàn)榮介紹，在大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造方面，國(guó)家連續(xù)三年每年出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件，對(duì)改造數(shù)量、配套建設(shè)等提出了明確要求。這十年來(lái)，全國(guó)棚戶區(qū)改造累計(jì)開工4300多萬(wàn)套，幫助了上億棚戶區(qū)居民改善了居住條件，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)居。
在大力發(fā)展保障性租賃住房方面，2021年、2022年，全國(guó)建設(shè)籌集330萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市將建設(shè)籌集650萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。
在規(guī)范發(fā)展公共租賃住房方面，十年來(lái)，公租房運(yùn)營(yíng)管理不斷加強(qiáng)，實(shí)物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補(bǔ)貼制度不斷完善。到2021年底，3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)了公租房。通過(guò)公租房實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼，解決了大量困難群眾的住房問(wèn)題。
此外，還因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助部分有一定經(jīng)濟(jì)能力的家庭購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。2014年4月份，在北京、上海等6個(gè)城市啟動(dòng)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)；2017年9月份，深化試點(diǎn)。到2021年底，北京市已累計(jì)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房約8.3萬(wàn)套，上海市已經(jīng)簽約13.6萬(wàn)戶。
“住房保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)?！苯f(wàn)榮表示，下一步，住建部將以大力發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，持續(xù)完善住房保障體系，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，著力增強(qiáng)保障性住房供應(yīng)。
建筑業(yè)總產(chǎn)值是2012年的2.1倍
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，十年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展效益大幅提升，不僅有力支撐了基本民生保障，“走出去”步伐也在加快。
住建部數(shù)據(jù)顯示，這十年，我國(guó)建筑業(yè)增加值從3.69萬(wàn)億元增加到2021年的8.01萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直保持在6.85%以上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。2021年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.3萬(wàn)億元，是2012年的2.1倍。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到5282.94萬(wàn)人，比2012年增加了1000多萬(wàn)人。
此外，建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亦顯著增強(qiáng)，對(duì)外工程承包遍布全球190余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2013年以來(lái)，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額、新簽合同額總體保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，79家企業(yè)入選全球最大的250家國(guó)際承包商榜單，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)占比從2014年開始連續(xù)蟬聯(lián)全球第一。
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