近日，瀏陽(yáng)市正式出臺(tái)《瀏陽(yáng)市促進(jìn)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡(jiǎn)稱“文旅十條”），推出強(qiáng)化文旅資源統(tǒng)籌管理、強(qiáng)化文旅用地保障、支持文旅產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、支持文旅標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等10條政策措施，用真心實(shí)意、真抓實(shí)干、真金白銀，奏響春日最強(qiáng)音。
此次瀏陽(yáng)出臺(tái)“文旅十條”，通過實(shí)施契合文旅發(fā)展所需的政策“組合拳”，全面提振文旅企業(yè)的發(fā)展信心，拓開文旅融合發(fā)展“新格局”。這既是貫徹落實(shí)湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策的具體舉措，也是提升人民幸福感、培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
瀏陽(yáng)市促進(jìn)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展十條措施
瀏政發(fā)〔2022〕4號(hào)
為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“打造全國(guó)文旅融合標(biāo)桿，建成湘贛紅色文旅中心”總目標(biāo)，促進(jìn)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、強(qiáng)化文旅資源統(tǒng)籌管理
全面摸清文旅資源家底，實(shí)行統(tǒng)一管理，建立全市文旅資源信息庫(kù)和重大文旅項(xiàng)目庫(kù)。探索實(shí)行文化監(jiān)理制度，促進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)特色化和高品質(zhì)。
強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，實(shí)施“+文旅”戰(zhàn)略，科學(xué)編制文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，將文旅資源納入國(guó)土空間規(guī)劃體系統(tǒng)籌管理，在開展城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域規(guī)劃評(píng)審時(shí)，充分征求文旅部門意見。
牽頭單位：文旅廣體局；責(zé)任單位：宣傳部、發(fā)改局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、瀏發(fā)集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
二、強(qiáng)化文旅用地保障
依法依規(guī)保障文旅產(chǎn)業(yè)用地需求，支持企事業(yè)單位利用廢棄廠礦、工業(yè)遺產(chǎn)等發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村三荒地（荒山、荒坡、荒灘）旅游項(xiàng)目開發(fā)，支持鄉(xiāng)村民宿、文化旅游公共服務(wù)、集散咨詢等基礎(chǔ)設(shè)施和文旅綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、點(diǎn)狀供地等方式供應(yīng)文旅項(xiàng)目建設(shè)用地。
在依法取得相關(guān)用地手續(xù)的情況下，允許建設(shè)配套設(shè)施、景觀構(gòu)筑物等工程規(guī)劃許可豁免的建（構(gòu)）筑物。不涉及占用耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，且符合民宿用地選址要求和準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目用地，其集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)按省自然資源廳權(quán)限下放規(guī)定由本級(jí)政府審批。其中，不破壞地表土層且獨(dú)棟占地面積在80平方米以內(nèi)的樹屋等木方結(jié)構(gòu)民宿項(xiàng)目，可不辦理新增建設(shè)用地手續(xù)；確需新增建設(shè)用地且單棟占地面積在400平方米以內(nèi)的民宿零星用地，視同符合規(guī)劃。
牽頭單位：自然資源局、文旅廣體局；責(zé)任單位：住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、支持文旅產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)
深入挖掘?yàn)g陽(yáng)歷史文化、自然生態(tài)、紅色旅游等優(yōu)勢(shì)資源，包裝推出民宿、康養(yǎng)、研學(xué)、游樂等重大文旅項(xiàng)目，定期召開文旅招商專場(chǎng)推介會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)文旅頭部企業(yè)。對(duì)社會(huì)資本持有的文旅項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)部分），在全部項(xiàng)目竣工并開業(yè)后進(jìn)行評(píng)估，固定資產(chǎn)投資在5000萬元（含）—1億元的，按固定資產(chǎn)投資的1.5%給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)；固定資產(chǎn)投資在1億元（含）以上的，按固定資產(chǎn)投資的2%給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：招商引資服務(wù)中心；責(zé)任單位：財(cái)政局、商務(wù)局、文旅廣體局、文化產(chǎn)業(yè)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
四、支持文旅標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)，對(duì)新建并授牌為國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)、3A旅游景區(qū)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、100萬元、20萬元，進(jìn)檔升級(jí)的給予兩檔之間的差額獎(jiǎng)勵(lì)。新落戶酒店被評(píng)為五星級(jí)酒店（或滿足《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定 GB/T14308-2010》中五星級(jí)酒店條件的非掛牌高品質(zhì)酒店）后，3年內(nèi)分別按其當(dāng)年產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)的80%、60%、40%給予等額扶持獎(jiǎng)勵(lì)。新落戶酒店被評(píng)為四星級(jí)酒店后，3年內(nèi)分別按其當(dāng)年產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)的70%、50%、30%給予等額扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：文旅廣體局；責(zé)任單位：財(cái)政局、商務(wù)局、稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
五、支持文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證旅游者“進(jìn)得來、散得開、出得去”。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合全域旅游總體規(guī)劃、已完善安防設(shè)施、路面寬度達(dá)到6米及以上的新改建通景公路（國(guó)道、省道、縣道至景區(qū)景點(diǎn)的道路），優(yōu)先納入上級(jí)建設(shè)計(jì)劃。
對(duì)三級(jí)及以上新建的旅游集散中心（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評(píng)定 GB/T31381—2015》），一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)3A級(jí)及以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）新建的大型游客中心（符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范 GB/T31383—2015》），一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在3A級(jí)及以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）或五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）新建100個(gè)座位以上的旅游文化演藝場(chǎng)所，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭單位：發(fā)改局；責(zé)任單位：財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅廣體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
六、促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
成立瀏陽(yáng)市民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)定委員會(huì)，按照國(guó)家民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境設(shè)施、衛(wèi)生維保、服務(wù)管理、文化特色等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民宿量化打分、等級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)成功獲評(píng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)LB/T065—2019》）的甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)民宿，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元，推動(dòng)民宿集聚化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展，將瀏陽(yáng)打造為“三湘民宿第一高地”。
牽頭單位：文旅廣體局;責(zé)任單位：財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
七、大力發(fā)展特色文旅
1. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)當(dāng)年新評(píng)為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元；對(duì)當(dāng)年新評(píng)為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）、全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)（園區(qū)）的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
牽頭單位：文旅廣體局；責(zé)任單位：財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、瀏發(fā)集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2. 發(fā)展煙花旅游。精心辦好“焰遇花火劇場(chǎng)”沉浸式光影煙花秀，每場(chǎng)給予1萬元資金補(bǔ)助，打響“相約瀏陽(yáng)河周末看焰火”品牌。以小型“煙花秀”“煙花小屋”等形式推進(jìn)煙花進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)），鼓勵(lì)社會(huì)資本打造以煙花為主題的婚禮、聚會(huì)、社交、團(tuán)建等文旅煙花消費(fèi)新場(chǎng)景，推選“文旅煙花消費(fèi)新場(chǎng)景示范點(diǎn)”，每個(gè)示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5—10萬元，串點(diǎn)成線打造煙花旅游精品路線，建成國(guó)際一流的煙花旅游目的地。
牽頭單位：鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；責(zé)任單位：財(cái)政局、商務(wù)局、文旅廣體局、應(yīng)急管理局 、瀏發(fā)集團(tuán)、交建投，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
3. 發(fā)展研學(xué)旅游。對(duì)當(dāng)年新評(píng)為國(guó)家級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地、省級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。落實(shí)“雙減”政策，鼓勵(lì)以紅色研學(xué)、歷史文化、勞動(dòng)教育、國(guó)防教育等為主 題 ，組織全市中小學(xué)生開展研學(xué)活動(dòng)。
牽頭單位：教育局；責(zé)任單位：黨校、財(cái)政局、文旅廣體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
4. 鼓勵(lì)融合發(fā)展。推進(jìn)“文旅+工業(yè)”，構(gòu)建主題鮮明、形式多樣、內(nèi)涵豐富、功能齊全的工業(yè)旅游體系，對(duì)當(dāng)年新創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、10萬元，并掛牌推介。
推進(jìn)“文旅+花木”，加強(qiáng)花卉苗木企業(yè)與景區(qū)（點(diǎn)）之間的有機(jī)融合，支持景區(qū)（點(diǎn)）引進(jìn)以花木產(chǎn)品為原料的食療餐、保健餐、綠色餐，支持花卉苗木基地發(fā)展盆栽盆景、采摘認(rèn)養(yǎng)、特色餐飲、主題民宿、趣味購(gòu)物，推選“花木文旅示范點(diǎn)”，每個(gè)示范點(diǎn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5—10萬元，并掛牌推介。
推進(jìn)“文旅+美食”，鼓勵(lì)瀏陽(yáng)蒸菜品牌企業(yè)進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)），開發(fā)簡(jiǎn)餐、便餐、預(yù)制餐等文創(chuàng)產(chǎn)品，讓“瀏陽(yáng)蒸菜”走出去，推選“特色文旅餐飲示范點(diǎn)”，每個(gè)示范點(diǎn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5—10萬元，并掛牌推介。
推進(jìn)“文旅+購(gòu)物”，鼓勵(lì)文旅企業(yè)開發(fā)具有瀏陽(yáng)特色的旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等；鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）引進(jìn)高品質(zhì)特色文旅商品購(gòu)物店，推選“特色文旅商品購(gòu)物示范點(diǎn)”，每個(gè)示范點(diǎn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5—10萬元，并掛牌推介；加大對(duì)老城區(qū)特色商業(yè)街區(qū)改造支持力度，投資達(dá)500萬元以上且經(jīng)認(rèn)定后，一次性給予20萬元資金補(bǔ)助。
牽頭單位：文旅廣體局；責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、工信局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、省農(nóng)科園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
八、加強(qiáng)非遺保護(hù)利用
每年評(píng)定一批本級(jí)非遺傳承人，對(duì)認(rèn)定的本級(jí)代表性傳承人，每年給予1000元資金補(bǔ)貼。建設(shè)一批示范性非遺傳習(xí)所，每個(gè)補(bǔ)貼2萬元。充分發(fā)揮中小學(xué)校在非遺教育和傳承中的積極作用，常態(tài)化開展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)，每年評(píng)定一批示范性非遺傳承學(xué)校，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培育、打造非遺特色品牌，每年評(píng)選一批示范性非遺保護(hù)傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：財(cái)政局、文旅廣體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
九、加強(qiáng)文旅品牌營(yíng)銷推廣
建立由宣傳部牽頭，相關(guān)職能部門及文旅企業(yè)、媒體共同參與的城市品牌形象宣傳推介工作小組，全力打造“一河詩(shī)畫 滿城煙花”的總體品牌，涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)，彰顯城市品質(zhì)。
鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）自主策劃舉辦規(guī)模達(dá)2000人以上且無需市財(cái)政承擔(dān)主體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的文旅特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，推選“年度最佳文旅節(jié)會(huì)”，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)證書并一次性獎(jiǎng)勵(lì)5—20萬元。
鼓勵(lì)產(chǎn)出高質(zhì)量?jī)?nèi)容、創(chuàng)意化融合的文旅宣傳“爆款”，鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新策劃出新出彩出圈，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人在社交平臺(tái)、資訊平臺(tái)、音頻平臺(tái)、短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)等渠道進(jìn)行全方位創(chuàng)意營(yíng)銷，推選“年度最佳策劃創(chuàng)意出圈獎(jiǎng)”，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)證書并一次性獎(jiǎng)勵(lì)5—20萬元。
牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：網(wǎng)信辦、融媒體中心、財(cái)政局、文旅廣體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
十、支持旅行社積極“引客入瀏”
對(duì)單次組織10人以上（含10人）瀏陽(yáng)市外游客來瀏一日游（過夜游），當(dāng)次行程包含瀏陽(yáng)市2個(gè)及以上核心旅游景區(qū)〔其中1個(gè)為收費(fèi)景區(qū)且在餐飲場(chǎng)所就餐或在購(gòu)物點(diǎn)一日游游客平均每人消費(fèi)50元及以上（過夜游游客平均每人消費(fèi)100元及以上）〕，且累計(jì)一日游（過夜游）人次一年在2000及以上的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：一日游按照5元/人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，過夜游按照10元/人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中學(xué)生旅游人次的獎(jiǎng)勵(lì)按本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。
牽頭單位：文旅廣體局；責(zé)任單位：財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
本措施自發(fā)布之日起施行，試行一年，按《瀏陽(yáng)市文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》予以執(zhí)行。所有獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象僅限于社會(huì)資本投資項(xiàng)目，除明確規(guī)定的以外，同一企業(yè)（項(xiàng)目）同類事項(xiàng)滿足本政策多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件，或者同時(shí)滿足省、長(zhǎng)沙市及瀏陽(yáng)市其他政策文件同類獎(jiǎng)勵(lì)條件的 ，按就高不重復(fù)的原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。
來源：瀏陽(yáng)市融媒體中心|陳郁琳
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