2021年，長沙市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖南重要講話精神，聚焦“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實(shí)施"強(qiáng)省會"戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度快，展現(xiàn)出強(qiáng)的韌性，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、新經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)
1、新產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。一是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全市聚焦加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。2021年，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3820.63億元，比上年增長15.3%；總量占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到28.8%，增速高于全市經(jīng)濟(jì)水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。二是裝備制造業(yè)貢獻(xiàn)顯著。電子信息、有色金屬、汽車三大行業(yè)增長勢頭良好，有力支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)拉動作用最大，增加值比上年增長19.6%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長2.8個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率達(dá)39.1%。有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增速最高，增加值比上年增長131.7%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長2.6個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率達(dá)36.7%。汽車制造業(yè)生產(chǎn)明顯回暖，增加值比上年增長7.2%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長0.6個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率為8.7%。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快。長沙工業(yè)發(fā)展新動能不斷培育壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長15.2%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)量12.15萬臺，增長139.7%；手機(jī)產(chǎn)量1678.87萬臺，增長31.5%；光纖產(chǎn)量1216.69千米，增長35.4%。
2、新業(yè)態(tài)增長迅猛。一是消費(fèi)升級持續(xù)推進(jìn)。以新能源汽車和智能手機(jī)為代表的高科技商品保持了較好增長趨勢，2021年新能源汽車和智能手機(jī)增速分別達(dá)到66.2%和16.8%，遠(yuǎn)高于全市限額以上單位消費(fèi)品零售額平均增速。 二是新型消費(fèi)貢獻(xiàn)較大。2021年全市限額以上單位通過公共互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的實(shí)物商品零售額為310.17億元，占全市限額以上單位消費(fèi)品零售額的比重達(dá)16.4%，較2020年提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動全市限額以上單位消費(fèi)品零售額增長2.9個(gè)百分點(diǎn)。三是新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定增長。2021年，規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比上年增長19.1%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長13.2%，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)增長54.2%。
3、新進(jìn)企業(yè)拉動明顯。近兩年，隨著惠科金楊、惠科光電、弗迪電池、三一中起、三安半導(dǎo)體等重點(diǎn)企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)規(guī)，新進(jìn)企業(yè)拉動作用日益顯著，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2020年以來新入規(guī)工業(yè)企業(yè)共334家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的11.2%，這些企業(yè)2021年增加值比上年增長68.4%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速61.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長3.9個(gè)百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率達(dá)53.7%。
二、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
1、競爭壓力加大。當(dāng)前，北京、廣州、杭州、南京等先進(jìn)城市根據(jù)自身特點(diǎn)加快部署發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。2021年，廣州先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重為65.7%；杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為27.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為40.4%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；南京規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7800.60億元，超過規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的一半。雖然長沙先進(jìn)制造業(yè)、軟件業(yè)、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)增速較快，但與先進(jìn)城市比較，體量相對較小，短期內(nèi)還未形成新的優(yōu)勢。
2、增長動能不足。“四上”企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，新增“四上”企業(yè)的減少，將影響經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展后勁。2021年，全市新增“四上”企業(yè)1219個(gè)，比上年減少400個(gè)。從行業(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增239個(gè)，減少10個(gè)；有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)新增89個(gè)，減少90個(gè)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增264個(gè)，減少100個(gè)；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)新增125個(gè)，減少11個(gè)。
3、投資增速趨緩。2021年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長7.9%，低于全市固投增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國、全省水平9.2和7.7個(gè)百分點(diǎn)。在全國、全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長，且大幅高于固投增速的情況下，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速僅呈個(gè)位數(shù)增長，且低于全市固投平均增速。
三、對新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。壯大先進(jìn)制造業(yè)。搶抓制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型機(jī)遇，持續(xù)深耕22條產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。大力培育集成電路、軟件、航空（大飛機(jī)）配套、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展北斗規(guī)模應(yīng)用、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應(yīng)急等特色產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，大力發(fā)展先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重不斷提升。推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測、航運(yùn)物流、商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及文化旅游、醫(yī)療健康等生活性服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)形成以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)、以知識技術(shù)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，積極發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)增長的主力軍作用。
2、激發(fā)科技創(chuàng)新活力。培育戰(zhàn)略科技力量。依托“三區(qū)兩山兩中心”，新增一批國家級制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，培育岳麓山國家實(shí)驗(yàn)室，推動國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置“破零”，爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心。壯大創(chuàng)新創(chuàng)造主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動，支持企業(yè)組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。完善創(chuàng)新服務(wù)體系。做大成果轉(zhuǎn)化基金，強(qiáng)化與“大院大所大企”合作，建立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟機(jī)制，加強(qiáng)駐長高校領(lǐng)軍人才建設(shè)，深入推進(jìn)科技體制改革，讓更多創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場、走進(jìn)大眾。
3、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)測監(jiān)管。一是完善監(jiān)測制度。根據(jù)長沙實(shí)際，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是強(qiáng)化監(jiān)測分析。加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查研究，全面掌握全市新經(jīng)濟(jì)的總量與結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與趨勢以及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率等情況。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式。聚焦智能制造、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，提升對新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的監(jiān)管水平，主動適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管要求，做好凈化市場環(huán)境的工作，也要為新經(jīng)濟(jì)成長做好保駕護(hù)航的工作。
[供稿：長沙市統(tǒng)計(jì)局朱樂 王成亮]
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