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12月24日，長(zhǎng)沙市“十四五”國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）公布。

主要目標(biāo)：

一是發(fā)展協(xié)調(diào)的區(qū)域空間；

二是藍(lán)綠交織的生態(tài)空間；

到2025年，人均公園綠地達(dá)12平方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在55%，建成區(qū)綠化覆蓋率44%。

三是優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)空間；

四是集約高效的城鎮(zhèn)空間；

到2025年，落實(shí)長(zhǎng)沙市國(guó)土空間規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍，常住人口1200萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，組團(tuán)發(fā)展更加均衡，土地利用更加高效，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加完善，常住人口城鎮(zhèn)化率超85%。

五是魅力凸顯的特色空間。

規(guī)劃提出：構(gòu)建以長(zhǎng)沙為極核的都市圈。以長(zhǎng)沙中心城區(qū)為極核，長(zhǎng)株潭都市圈為主體，周邊區(qū)縣（市）1小時(shí)通勤圈為重要組成部分，形成區(qū)域性城市空間聚集的大長(zhǎng)沙都市圈，優(yōu)化都市圈空間布局。

推進(jìn)以長(zhǎng)沙為核心周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)岳協(xié)同發(fā)展，加大長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，出臺(tái)政策支持。通過(guò)整合長(zhǎng)株潭要素集聚的核心優(yōu)勢(shì)和岳陽(yáng)通江達(dá)海的門戶口岸優(yōu)勢(shì)，共同參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮整體區(qū)域長(zhǎng)江中游的核心引領(lǐng)作用。

未來(lái)通過(guò)推動(dòng)湘陰、汨羅融入長(zhǎng)沙大都市區(qū)，擴(kuò)容大長(zhǎng)沙都市區(qū)，提升長(zhǎng)沙輻射帶動(dòng)能力和湘陰、汨羅的承接協(xié)同能力，引導(dǎo)中心職能在更大范圍的重組互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

促進(jìn)長(zhǎng)株潭同城化：

統(tǒng)一管控生態(tài)格局。推進(jìn)長(zhǎng)株潭都市區(qū)形成“一心、一脈、十楔”的生態(tài)格局?！耙恍摹睘殚L(zhǎng)株潭綠心，“一脈”為湘江，“十楔”分別為黑麋峰生態(tài)綠楔、撈刀河生態(tài)廊楔、大圍山-瀏陽(yáng)河生態(tài)綠楔、岳麓山生態(tài)綠楔、谷山生態(tài)綠楔、大王山生態(tài)綠楔、仙庾-大京生態(tài)綠楔、淥江生態(tài)綠楔、涓水生態(tài)綠楔、漣水生態(tài)綠楔。與湘潭共同保護(hù)大王山綠楔，與株洲共同保護(hù)九郎山省級(jí)森林公園、五仙湖水庫(kù)、仙廋山綠楔。

協(xié)同城鎮(zhèn)功能布局。積極推動(dòng)形成兩條區(qū)域走廊。推動(dòng)望城經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、大學(xué)科技城聯(lián)動(dòng)湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)、雨湖工業(yè)集中區(qū)、岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)共同打造湘江西岸（長(zhǎng)潭）科創(chuàng)走廊。推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、隆平高科園區(qū)、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)主動(dòng)對(duì)接株洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同打造湘江東岸（長(zhǎng)株）智造業(yè)走廊。

構(gòu)建同城化交通網(wǎng)絡(luò)。引領(lǐng)構(gòu)建構(gòu)建“大”+“環(huán)”型軌道快線網(wǎng)。新增長(zhǎng)瀏快線、長(zhǎng)寧快線與長(zhǎng)株潭城際形鏈接城市主要中心，新增長(zhǎng)株潭城際西環(huán)線和東環(huán)線鏈接湘潭、株洲主要樞紐，以軌道快線實(shí)現(xiàn)城市中心和樞紐間的“直連直通”；與株洲、湘潭加強(qiáng)城市軌道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化綠心的中間連接。協(xié)同構(gòu)建水鐵聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)體系，加強(qiáng)跨市對(duì)接，形成同城同網(wǎng)高快速網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)南向干道銜接，擴(kuò)大長(zhǎng)株潭同城化效益，強(qiáng)化北向聯(lián)系干道，加快湘陰、汨羅、平江融城步伐，統(tǒng)籌長(zhǎng)沙市域范圍東連瀏陽(yáng)、西接寧鄉(xiāng)的路網(wǎng)建設(shè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市空間總體格局：

以千萬(wàn)級(jí)人口的國(guó)際化大城市為目標(biāo)，著力構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型的空間發(fā)展模式，堅(jiān)持“東拓、西提、南融、北進(jìn)、中優(yōu)”，形成“一核兩副十片、一軸一帶兩廊”的城市空間總體格局。

一核兩副十片：圍繞五區(qū)聯(lián)動(dòng)，做大城區(qū)，構(gòu)建核心帶動(dòng)、片區(qū)優(yōu)化、新城發(fā)力的城市空間布局結(jié)構(gòu)。

“一核”，即長(zhǎng)沙中心城區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，突出國(guó)家中心城市和省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵穆毮?，建設(shè)最能代表國(guó)家中心城市能級(jí)水平的高品質(zhì)高質(zhì)量城市服務(wù)核心和生活城區(qū)；

“兩副”，即瀏陽(yáng)城區(qū)和寧鄉(xiāng)城區(qū)，面向構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞做實(shí)縣區(qū)的要求，構(gòu)建瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)城區(qū)省會(huì)副中心，培育省會(huì)城市新增長(zhǎng)極；

“十片”，即以“十個(gè)重大城市片區(qū)”推動(dòng)長(zhǎng)沙都市區(qū)提質(zhì)，突出重點(diǎn)優(yōu)片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造金陽(yáng)新城、金洲新城、金霞新城三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，高水平建設(shè)濱江金融、國(guó)際會(huì)展、高鐵西城、南部融城等四大高端服務(wù)功能片區(qū)，高質(zhì)量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區(qū)。

一軸一帶兩廊：

“一軸”為湘江綜合發(fā)展軸，依托沿江發(fā)展動(dòng)力，拉開(kāi)城市南北骨架，集聚高端服務(wù)功能和特色功能，優(yōu)化城市內(nèi)部品質(zhì)；

“一帶”為長(zhǎng)瀏寧城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托沿線五大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，串聯(lián)城市東西發(fā)展脈絡(luò)，壯大城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)；

“兩廊”為長(zhǎng)株制造業(yè)走廊，長(zhǎng)潭科創(chuàng)走廊，面向長(zhǎng)株潭區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升科技創(chuàng)新、智能制造發(fā)展。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系：

充分考慮市域各城鎮(zhèn)的區(qū)域地位，逐步形成規(guī)模不同、功能各異、布局合理、相互聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)群體，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-副城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)即長(zhǎng)沙中心城區(qū)，副城即瀏陽(yáng)城區(qū)及金陽(yáng)新城、寧鄉(xiāng)城區(qū)及金洲新城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為66個(gè)建制鎮(zhèn)，其中中心鎮(zhèn)8個(gè)，一般鎮(zhèn)58個(gè)。

圍繞建設(shè)“國(guó)家綜合交通樞紐城市”，重點(diǎn)建設(shè)黃花機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙南站、長(zhǎng)沙西站、金霞物流四大綜合交通樞紐，加強(qiáng)樞紐對(duì)片區(qū)發(fā)展的引擎帶動(dòng)作用。

黃花機(jī)場(chǎng)樞紐突出空鐵聯(lián)運(yùn)，并以黃花機(jī)場(chǎng)樞紐為核心，聯(lián)動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展。建設(shè)黃花機(jī)場(chǎng)第三、第四跑道和T3、T4航站樓，引入渝長(zhǎng)廈高鐵、云貴廈聯(lián)絡(luò)線、西南聯(lián)絡(luò)線，預(yù)留長(zhǎng)九高鐵接入條件。長(zhǎng)沙南站樞紐未來(lái)以服務(wù)河?xùn)|對(duì)外出行為主，緩解集散交通壓力，并以長(zhǎng)沙南站樞紐為核心，聯(lián)動(dòng)高鐵會(huì)展城發(fā)展。長(zhǎng)沙西站樞紐以服務(wù)河西對(duì)外出行為主，完善長(zhǎng)沙市樞紐格局，并以長(zhǎng)沙西站樞紐為核心，聯(lián)動(dòng)高鐵西城發(fā)展。金霞物流樞紐促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、水鐵聯(lián)運(yùn)，并以金霞樞紐為核心，聯(lián)動(dòng)金霞新城發(fā)展。

積極引導(dǎo)岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城、書(shū)院路兩廂等重點(diǎn)更新片區(qū)開(kāi)展高質(zhì)量城市更新。加大市府北片、蔡鍔北路兩廂、德雅路兩廂、紅星大市場(chǎng)、雅塘、湖橡、下碧湘街、湘雅附二、湘雅附三、蔡鍔中路兩廂等重點(diǎn)單元更新力度。推進(jìn)潮宗街等歷史文化街區(qū)的有機(jī)更新；深入推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升行動(dòng)計(jì)劃，著力打造精品宜居街巷；強(qiáng)化落實(shí)“四增兩減”，推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊樓房、棚戶區(qū)改造，凸顯歷史文化特色，提高設(shè)施共享，優(yōu)化舊城空間品質(zhì)；積極推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)遺存保護(hù)利用，打造新時(shí)代城市復(fù)興長(zhǎng)沙新地標(biāo)。